Nové pravidlá verejného obstarávania: Hrozba plytvania a nedostatočná transparentnosť
Vďaka zásahom Richarda Rašiho do pravidiel verejného obstarávania sa výrobcovia a dodávatelia nachádzajú v čoraz ťažšej situácii. Nielenže verejné nákupy sa stávajú menej transparentnými a kontrolovateľnými, ale aj pripustením zjednodušeného procesu súťaženia sa otvorila cesta pre špekulácie a plytvanie. Mnohé zákazky sa neobjavujú v oficiálnych registroch, čo spôsobuje, že verejnosť nevie o ich existencii.
Nadácia Zastavme korupciu upozornila už pri zavádzaní týchto zmien, že pre verejnosť a inštitúcie sa stanú verejné obstarávania menej prístupnými a transparentnými. Podľa analýzy, ktorú nadácia zrealizovala spoločne s kanceláriou AGM Partners, sa obavy potvrdili. Pri podlimitných zákazkách sa od augusta 2024 až do teraz zverejňuje a súťaží iba každý tretí nákup.
Pri tovaroch nad 70-tisíc eur sa od augusta minulého roka do augusta tohto roka nezverejnilo takmer 200 zákaziek. Oproti predchádzajúcemu roku, kedy sa zverejnilo viac než 600 zákaziek, ide o dramatický pokles. Tieto čísla odrážajú nedostatočnú transparentnosť a jasne naznačujú, že mnohé obstarávania prebiehajú mimo verejnej kontroly.
Faktory znižujúce transparentnosť
Obmedzenia pri podávaní námietok a zrušenie žiadosti o nápravu sú ďalšími rysmi nových zmien. Zrušenie žiadosti vyžaduje od podnikateľov podávať námietky proti súťažným podkladom len v skrátených lehotách, čo im sťažuje obranu voči nezákonným praktikám. To, že sa ustupuje od potrebných kontrolných mechanizmov, môže mať za následok, že súťažné prostredie sa stane slabým a zraniteľným voči korupčným praktikám.
Rok 2024 zasadil verejnému obstarávaniu citeľný úder. Zmeny v pravidlách navrhnuté Rašim, ktoré zrušili nízkohodnotné zákazky a zvýšili limity pre povinné zverejňovanie, viedli k dramatickému poklesu zverejnených zákaziek. Zatiaľ čo predtým sa ich počty pohybovali v stovkách, dnes miera ich transparentnosti klesla o tretinu.
Kontrolné mechanizmy na ústupe
Úrad pre verejné obstarávanie sa stal zaradeným do systému, ktorý sa podľa všetkého snaží zamedziť transparentnosti, a tak obmedzuje právomoc tých, ktorí sú najzraniteľnejší voči nezákonnému konaniu. Počet podávaných námietok klesol na minimum, výsledkom čoho je, že pri veľkých zákazkách sa námietky objavujú v iba 2,5 percenta prípadov.
Zmena prístupu a terminológie v oblasti verejných zákaziek nie je len technickým, ale aj spoločenským problémom. Dôsledky týchto zmien môžu mať škodlivý dopad na konkurenciu, kvalitu dodávaných služieb a tovarov, čo sú faktory priamo ovplyvňujúce životy občanov a fungovanie verejných inštitúcií.
Vyžaduje sa systémová reforma
Na záver je potrebné zdôrazniť, že aktuálna situácia vo verejnom obstarávaní si žiada zásadnú reformu. Je nutné, aby sa prijali opatrenia na obnovenie transparentnosti a na ochranu voči zneužívaniu verejných zdrojov. Vyžaduje to predovšetkým zavedenie centralizovaných nákupov a zabezpečenie kvalitných obstarávateľov, ktorí budú garantmi spravodlivých a otvorených súťaží. Bez toho sa kybernetický priestor a systém verejných zákaziek ocitnú v nebezpečí korupcie a plytvania na úkor občanov.
