Nový prístup k podnikaniu v Európe: 28. režim pre startupy
Blíži sa moment, ktorý môže zásadne zmeniť spôsob, akým sa zakladajú inovatívne firmy v Európe. Európska komisia sa chystá predstaviť návrh na vytvorenie takzvaného 28. režimu, ktorý by umožnil podnikateľom zakladať svoje firmy v rámci nového európskeho právneho rámca. Doterajší systém, ktorý umožňuje zakladanie firiem iba na základe národných pravidiel v rôznych členských štátoch, sa ukázal byť prekážkou pre efektívny rozvoj a rast inovatívnych podnikateľských aktivít.
Obavy a ambície Európskej komisie
Európska komisia sa snaží prostredníctvom 28. režimu odstrániť existujúce prekážky a uľahčiť podnikateľom rýchlejšie expandovať cezhranične. To je mimoriadne dôležité, keďže aktuálne prekážky na trhu znižujú európsku ekonomiku o 0,8 % HDP. Bolo však otázne, akú legislatívnu cestu zvolí Komisia – či pôjde o smernicu, vyžadujúcu transpozíciu do národných legislatív, alebo nariadenie, ktoré by malo priamu platnosť vo všetkých členských štátoch.
Právny základ a možné právne komplikácie
Vyhliadka na nariadenie, ktoré by sa opieralo o článok 114 Zmluvy o fungovaní EÚ, nie je bez rizika. Tento článok sa primárne zaoberá odstraňovaním bariér na jednom trhu, avšak nie je primárne určený na vytváranie nových právnych rámcov. Doterajší model Európskej akciovej spoločnosti bol prijatý na inom právnom základe, a tak by mohol byť nový návrh právne napadnutý na Súdnom dvore EÚ. Ak by sa však Komisii podarilo udržať návrh v súlade, mohla by tak vyriešiť dilemu ohľadom formy 28. režimu a podporiť ambiciózne reformy.
Obsah návrhu 28. režimu a jeho nejasnosti
Predpokladá sa, že nový systém nebude fungovať na základe európskeho obchodného registra. Namiesto toho by mal vytvoriť rozhranie, cez ktoré by zakladatelia startupov zadávali svoje informácie, ktoré by sa následne prenášali do existence národných obchodných registrov. Startupová komunita žiada aj o systém zrýchlených súdnych konaní na riešenie sporov, ktoré by mohli vzniknúť pri aplikácii nového režimu. Napriek tomu návrh ponecháva rozhodovanie o sporoch na národné súdy, čo môže viesť k tomu, že v rozličných krajinách budú existovať odlišnosti v interpretácii nových pravidiel.
Vplyv zamestnancov a možné obavy z „forum shoppingu”
Nie menej dôležitou otázkou zostáva aj otázka zamestnancov a ich vplyvu vo firmách založených podľa 28. režimu. V niektorých krajinách, ako je Nemecko, majú zamestnanci vyššie práva než v iných. Z pohľadu európskych odborov by to mohlo viesť k „forum shoppingu”, kde by podnikatelia vyberali krajinu s najnižšími nárokmi. Návrh má zabezpečiť, aby zamestnanci mali garantovanú mieru vplyvu podľa pravidiel krajiny, kde je firma registrovaná.
Čo možno očakávať?
Európska komisia plánuje tento návrh predstaviť 18. marca. Tento krok môže byť kľúčovým momentom pre zlepšenie podnikateľského prostredia v Európe, avšak je potrebné dbať na detaily, aby sa predišlo právnym komplikáciám a zabezpečila sa rovnosť podmienok pre všetkých podnikateľov.
