Výdavky na šport vzrástli, kontrola je podľa NKÚ slabá
Štátne výdavky na šport sa v uplynulých rokoch zvýšili o takmer 80 %, problematická je však kontrola ich zúčtovania či účelného využívania prijímateľmi. Upozornil na to Najvyšší kontrolný úrad (NKÚ), podľa ktorého súčasná legislatíva neumožňuje Ministerstvu cestovného ruchu a športu SR vykonať prierezový audit zameraný nielen na využitie zdrojov zo štátneho rozpočtu.
Chýba platná koncepcia rozvoja športu
Slovensku podľa kontrolórov chýba platná koncepcia rozvoja športu, ktorá by určovala priority, merateľné kritériá a pravidlá využívania verejných financií. NKÚ upozornil, že treba prijať nový strategický dokument, ktorý by umožnil zvýšiť mieru internej kontroly aj hodnotenie prínosu verejných zdrojov do rozvoja infraštruktúry a podpory športovcov.
Kompetencie prebral nový rezort
Od februára 2024 kompetencie nad financovaním športu prebralo novovzniknuté Ministerstvo cestovného ruchu a športu SR. Zmenu sprevádzal výrazný nárast prostriedkov na podporu športu a rozvoj infraštruktúry. Výdavky v rámci Národného programu rozvoja športu sa zvýšili zo 108 miliónov eur v roku 2023 na bezmála 192 miliónov eur v roku 2025, čo je navýšenie o 77,5 %. Za celé kontrolované obdobie dosiahlo čerpanie programu 491,4 milióna eur, pričom najviac išlo na uznané športy (40 %).
Nedostatky pri príspevku uznanému športu
Najvážnejšie nedostatky kontrolóri zaznamenali pri poskytovaní a vyúčtovaní príspevku uznanému športu. Ministerstvo v niektorých prípadoch neoverovalo správnosť vstupných údajov, nevyžadovalo úplné podklady a nezabezpečilo úplnú evidenciu zmien vstupných údajov, na základe ktorých sa príspevky vypočítavali. Pri vybranej vzorke preto nebolo možné spätne overiť správnosť všetkých údajov, ktoré rozhodovali o výške poskytnutých financií.
„Kontrola odhalila prípady akceptovania výdavkov, ktoré nespĺňali podmienky oprávnenosti a verejné prostriedky tak neboli použité v súlade s účelom a podmienkami ich poskytnutia,“ uviedol podpredseda NKÚ Jaroslav Ivančo.
Výnimky umožnili presun prostriedkov
Pre legislatívne výnimky spojené napríklad s pandémiou ochorenia covid-19 či prílevom cudzincov po vypuknutí konfliktu na Ukrajine mohli športové zväzy presúvať časť prostriedkov pôvodne určených na šport mládeže do 23 rokov na prevádzkové a administratívne náklady. Výnimky platili do konca vlaňajšieho júna. Kontrolóri zistili, že vo väčšine kontrolovaných prípadov klesli výdavky na športovanie mládeže pod 15 %, v niektorých prípadoch až na nulu. Podporu tak nedostali mladí plavci, volejbalisti, atléti, cyklisti ani lyžiari. Rezort na to reagoval v roku 2024 dodatočnou podporou mládežníckeho športu vo výške približne 12 miliónov eur.
„Krízové situácie vytvárajú vo verejných financiách priestor na rast existujúcich alebo netransparentný vznik nových výdavkov a keď ministerstvo nereaguje a neprijíma opatrenia, tak sú tieto medzery, žiaľ, využívané aj po skončení krízy. Je tak alarmujúce, že pravidlá umožnili zväzom nepodporiť mládež. Financovanie mládežníckeho športu by malo byť postavené na systémových pravidlách, nie na jednorazových dotačných schémach,“ zdôraznil Ivančo.
Problémy pri investíciách do infraštruktúry
Kontrola odhalila problémy aj pri rozhodovaní o významných štátnych investíciách do športovej infraštruktúry. Príspevok 25 miliónov eur na výstavbu atletických hál vo Zvolene, Martine a Košiciach bol schválený bez relevantných podkladových štúdií, stavebných zámerov a presných analýz nákladov. Výber lokalít ani určenie výšky podpory neboli podložené odborným a ekonomickým hodnotením.
Pri podpore výstavby multifunkčnej športovej haly Olympic Arena kontrola zistila, že ministerstvo uzatvorilo zmluvu 20. decembra 2024 napriek tomu, že prijímateľ v čase podpisu nebol zapísaný v Registri partnerov verejného sektora. Ministerstvo neoverilo splnenie zákonných a zmluvných podmienok v súlade s pravidlami finančnej kontroly.
Výzva na novú stratégiu
NKÚ poukázal aj na to, že v čase kontroly chýbal platný celoštátny strategický dokument pre oblasť športu. Pôvodná koncepcia rozvoja športu na roky 2022 až 2026 bola zrušená ešte v roku 2024. Kontrolný úrad preto apeluje na parlamentný výbor pre vzdelávanie, vedu, mládež, šport a cestovný ruch, aby vyzval ministerstvo na predloženie novej stratégie rozvoja športu. Kontrolóri tiež odporúčajú pripraviť legislatívne zmeny, ktoré by zabezpečili preukazovanie hospodárnosti investícií, uplatňovanie hodnotiacich kritérií a transparentné rozhodovanie pri národných športových projektoch.
