Financovanie sociálnych služieb sa od budúceho roka zmení
Poslanci Národnej rady SR definitívne schválili novelu zákona o sociálnych službách, ktorá od budúceho roka prináša zmeny v oblasti financovania, kontroly zisku aj podpory poskytovateľov. Úprava financovania sociálnych služieb nadväzuje na reformu dlhodobej starostlivosti.
Cieľom novely je zosúladiť legislatívu s novým zákonom o príspevku na odkázanosť a s európskymi pravidlami pre poskytovanie služieb vo všeobecnom hospodárskom záujme.
V novele sa spresňuje rozlišovanie poskytovateľov s cieľom dosiahnuť zisk a bez cieľa dosiahnuť zisk. „Poskytovateľ sociálnej služby vo všeobecnom hospodárskom záujme sa na účely tohto zákona považuje za poskytovateľa, ktorý poskytuje sociálnu službu bez cieľa dosiahnuť zisk,“ uviedlo Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny SR, ktoré novelu pripravilo.
Poskytovatelia služieb vo všeobecnom hospodárskom záujme budú môcť prijať záväzok na obdobie maximálne desiatich rokov. Primeraný zisk v tomto režime už nebude možné použiť ľubovoľne, ale musí byť účelovo viazaný na zvyšovanie úrovne štandardov kvality a rozvoj odborných činností.
Nová legislatíva zavádza mechanizmus vrátenia nadmernej náhrady, ktorá vzniká vtedy, ak verejné príspevky presiahnu skutočné náklady poskytovateľa vrátane primeraného zisku. Poskytovatelia budú musieť povinne predkladať rozpočty a následné zúčtovania, pričom zistené prebytky musia vrátiť ministerstvu do konca júna nasledujúceho roka.
V prípade nepredloženia zúčtovania bude musieť poskytovateľ vrátiť všetky prostriedky prijaté z verejných zdrojov za daný rok a stratí status služby vo verejnom záujme. Vrátené prostriedky následne ministerstvo prerozdelí medzi obec, kraj a štát v pomere, v akom službu pôvodne financovali.
Novinkou je zavedenie finančného príspevku na nevymožiteľné pohľadávky. Štát ním plánuje kompenzovať straty poskytovateľov sociálnych služieb vo všeobecnom hospodárskom záujme v prípadoch, keď úhradu za poskytnutú službu nebolo možné získať z dôvodu oddlženia prijímateľa alebo pre nemajetnosť v dedičskom konaní. Podľa dôvodovej správy ide o formu celospoločenskej solidarity s cieľom posilniť dlhodobú udržateľnosť služieb pre najzraniteľnejšie skupiny obyvateľstva.
Novela bude účinná od 31. decembra 2026, okrem súvisiacich zmien v zákonoch o prídavku na dieťa a o príspevkoch na podporu náhradnej starostlivosti o dieťa, ktoré budú účinné od 1. januára 2027.
Poslanci pri záverečnom hlasovaní schválili viacero pozmeňujúcich návrhov z výborov. Medzi odborné činnosti sa zaradí nepretržitá hlasová alebo elektronická komunikácia s fyzickou osobou prostredníctvom zariadenia napojeného na centrálny dispečing a zabezpečenie potrebnej pomoci.
Zavádza sa tiež možnosť pre obce a mestá podieľať sa na spolufinancovaní sociálnej služby poskytovanej ich obyvateľovi inou obcou alebo združením obcí. Pri vybraných druhoch sociálnych služieb, ktoré môžu byť spolufinancované príspevkom na pomoc pri odkázanosti na pomoc inej osoby, sa mení spôsob výplaty príspevku s cieľom odbremeniť odkázanú osobu od každomesačnej administrácie.
Poslanci schválili aj dva pozmeňujúce návrhy Aleny Novákovej (Hlas). Prvým z nich sa zvýši maximálna kapacita v dvoch druhoch zariadení sociálnych služieb zo súčasných 40 na 100 ľudí. Služby však budú musieť poskytovať v samostatných skupinách s maximálnym počtom 20 prijímateľov, aby sa zachoval ich komunitný charakter. Zmena začne platiť od 1. apríla 2027.
Druhá zmena zavádza jednorazový príspevok pre neformálneho opatrovateľa pri úmrtí odkázanej osoby, a to vo výške dvojnásobku mesačného príspevku na pomoc pri odkázanosti. Nárok na tento príspevok vznikne za zákonom stanovených podmienok.
Naopak, hlasovaním neprešiel pozmeňujúci návrh, ktorý predložila opozičná poslankyňa Andrea Turčanová (KDH). Presadzovala napríklad to, aby sa kapacity miest určené na poskytovanie odľahčovacej služby v zariadeniach sociálnych služieb nezapočítavali do celkovej registrovanej kapacity zariadenia. Chcela tiež zabezpečiť porovnateľné financovanie pobytových aj ambulantných sociálnych služieb bez ohľadu na právnu formu poskytovateľa.
